План подготовки семьи в Калифорнии: что делают семьи иммигрантов на случай задержания родителя

Что такое план подготовки семьи?

План подготовки семьи — это письменный план о том, кто и как позаботится о детях, если родителя задержат, депортируют или он по другой причине не сможет вернуться домой. Теми же словами называют и подготовку к стихийным бедствиям; эта страница — о плане на случай иммиграционных мер. Сайт самопомощи судов Калифорнии советует составить такой план родителям, которые готовятся к возможному задержанию или депортации, и ссылается на бесплатное пошаговое руководство Immigrant Legal Resource Center (ILRC) (суды Калифорнии). Калифорнийский закон Family Preparedness Plan Act of 2025 (AB 495, глава 664 сборника законов Калифорнии 2025 года) с 1 января 2026 года изменил ряд правил, о которых идёт речь ниже.

План — это не одна форма. Большая его часть — практические шаги, и они бесплатны. Подписанные документы — лишь часть плана: они дают опекуну по уходу полномочия на бумаге для конкретных дел, например записать ребёнка в школу или дать согласие на лечение, чего устная договорённость не даёт.

Что входит в план подготовки семьи?

В большинстве планов одни и те же практические шаги, и почти все они ничего не стоят; руководство генерального прокурора Калифорнии (Attorney General) для школ TK-12 (декабрь 2025 г.) называет многие из этих пунктов для семей:

• Запасной опекун по уходу, которому доверяют и родители, и ребёнок, и который заранее согласился, в том числе обсудив, как долго это может продлиться и кто за что платит.
• Экстренная карточка в каждой школе и детском саду, где указан этот взрослый (см. следующий раздел).
• Номера телефонов. Дети знают, кому звонить; родители помнят наизусть или носят с собой номер человека, который приведёт план в действие.
• Документы, ключи и копии. Свидетельства о рождении, паспорта, карточки Social Security, страховые карточки и медицинские записи лежат в одном известном месте, и решено, у кого ключ и у кого копии.
• Медицинские сведения о каждом ребёнке: болезни, аллергии, лекарства, врач и страховка.
• Паспорта. Для паспорта США ребёнку младше 16 лет обычно нужны оба родителя либо один с нотариально заверенным согласием второго (notary public; форма DS-3053) или с доказательством единоличной опеки (sole custody) (22 CFR §51.28).
• Личные данные: A-number (регистрационный номер иностранца) родителя, если он есть, и телефон консульства — там, где их найдёт только опекун по уходу.
• Консультация по иммиграционному делу самого родителя — у адвоката с лицензией или в некоммерческой организации иммиграционной юридической помощи.
• Разговор с детьми о том, кто о них позаботится.

Кто может забрать моего ребёнка из школы, если меня задержат?

В Калифорнии, если родитель недоступен, школа начинает со своих собственных экстренных контактов, поэтому первыми она обращается к взрослым, указанным в экстренной карточке ребёнка. Education Code §49408 позволяет школьному округу требовать от родителей поддерживать эти сведения в актуальном виде, включая родственника или друга, которому разрешено заботиться о ребёнке в экстренной ситуации, если с родителями нельзя связаться.

Education Code §234.7(d) касается именно этой ситуации: если сотрудник школы знает, что родитель или опекун не может позаботиться об ученике, школа сначала должна использовать указания родителей из экстренных контактов, чтобы организовать уход. Тот же пункт поощряет школы, но не обязывает их, не обращаться в службу защиты детей (CPS), если только уход нельзя организовать этим путём или по другим указаниям родителей.

Лицензированные детские сады и ясли (licensed child day care) и государственные дошкольные программы, освобождённые от лицензии, если знают, что родитель недоступен, должны сначала исчерпать указания родителей из экстренных контактов ребёнка (Health and Safety Code §1597.640(d)). Формулировка о том, чтобы не обращаться в CPS, есть только в Education Code для школ.

В модельной политике генерального прокурора, которую школьные округа, окружные управления образования и чартерные школы должны были принять (или равноценную) до 1 марта 2026 года, сказано, что если родителя задержали или депортировали, школа отдаёт ученика людям из экстренных контактов или, в качестве альтернативы, взрослому, который предъявит подписанное заявление опекуна по уходу. Это заявление подписывают только тогда, когда ребёнок уже живёт у опекуна по уходу, поэтому в день задержания у школы обычно есть только экстренная карточка.

Если родителя задержат или депортируют, кто может принимать решения о детях?

Права на ребёнка (custody) остаются у родителей: в Калифорнии только судебное постановление, например об опеке (guardianship), может передать законные права на ребёнка (legal custody) от родителя другому человеку, поэтому документы плана дают опекуну по уходу ограниченные, конкретные полномочия (суды Калифорнии, варианты без опеки).

• Школа и лечение: опекун по уходу, который подписал заявление опекуна по уходу, когда ребёнок уже живёт у него (Family Code §6550), или взрослый, которому родитель письменно разрешил давать согласие на лечение и стоматологическую помощь (Family Code §6910). При заявлении опекуна по уходу противоположное медицинское решение родителя всё равно имеет приоритет, если оно не угрожает жизни, здоровью или безопасности ребёнка (§6550(b)).
• Долгое отсутствие: опекуна назначает только суд. Письменное указание желаемого опекуна сообщает суду, кого выбрал родитель, и суд обязан отнестись к нему с должным вниманием (Probate Code §1502(a)), но решает суд.

По прошению об опеке суд также может назначить совместными опекунами родителя, с которым живёт ребёнок (custodial parent), и указанного им человека, если этот родитель временно недоступен; одними бумагами семья такую опеку не создаст. Условия записаны в самом законе:

If a custodial parent is temporarily unavailable due to circumstances, including, but not limited to, a serious medical condition or disability, military service, incarceration, or an immigration-related administrative action, specified in the parent's nomination of a guardian, the court, in its discretion, may appoint the custodial parent and the person nominated by the custodial parent as joint guardians of the person of the minor. A nomination made pursuant to this subdivision shall not be made over the objection of a noncustodial parent without a finding that the noncustodial parent's custody would be detrimental to the minor, as provided in Section 3041 of the Family Code.

Коротко: это касается родителя, с которым живёт ребёнок, если он временно недоступен по обстоятельствам, перечисленным в его указании желаемого опекуна (одно из них — административные иммиграционные меры); суд решает по своему усмотрению; а если возражает второй родитель, с которым ребёнок не живёт (noncustodial parent), закон сначала требует установить, что передача ребёнка на попечение этого родителя (custody) повредила бы ребёнку (Family Code §3041). Сама совместная опека появилась раньше: §2105(f) уже допускал её для родителя с неизлечимой болезнью. AB 495 добавил вариант временной недоступности и сделал материалы таких дел конфиденциальными (§2105(g)(3)). Если ни с родителем, ни с опекуном по уходу связаться нельзя, к делу могут подключиться служба защиты детей и суды, и ни один документ не определяет, чем закончится конкретное дело. Вопросы о самом иммиграционном деле — к иммиграционному адвокату или в некоммерческую организацию иммиграционной юридической помощи.

Какие документы могут входить в план подготовки семьи?

Руководства судов и некоммерческих организаций, на которые ссылается эта страница, чаще всего упоминают два документа: заявление опекуна по уходу и указание желаемого опекуна. Ниже описаны семь документов из пакета RightForms «Подготовка семьи», чтобы было ясно, кто подписывает каждый и каковы его пределы. Ни один закон не требует, чтобы у семьи был какой-либо из них, и RightForms не выбирает документы за семью.

Согласие на проживание ребёнка не с родителями (Consent for Minor Child to Live with Non-Parent, образец судов)

Руководство по самопомощи судов Калифорнии предлагает этот образец (на английском) для неформального согласия: родители разрешают детям жить у названных ими опекунов по уходу между двумя датами и отмечают, что эти опекуны могут делать для детей, например давать согласие на медицинскую, офтальмологическую и стоматологическую помощь, решать школьные вопросы, ездить с детьми или получать пособия. Родители подписывают его у нотариуса; опекуны по уходу тоже подписывают. По словам руководства судов, такое соглашение даёт право заботиться о детях, но не права на ребёнка (legal custody); родитель может отменить его в любой момент, а школа или врач могут его не признать. Образец бесплатен на сайте судов.

Заявление опекуна по уходу (Caregiver's Authorization Affidavit, Family Code §6550, §6552)

Эту калифорнийскую форму подписывает опекун по уходу, а не родитель, и только когда ребёнок уже живёт у него: форма начинается с заявления опекуна по уходу под присягой о том, что ребёнок живёт в его доме. Пункты 1–4 дают право записать ребёнка в школу и согласиться на медицинскую помощь, связанную со школой; родственник в том смысле, как его определяет форма, заполнивший также пункты 5–8, может давать согласие и на другое лечение, включая стоматологическое. Нотариус и суд не нужны, а с 2026 года в пункте 8 можно указать номер консульского удостоверения, выданного государством. Форма Judicial Council бесплатна на сайте судов; подробнее — в руководстве по заявлению опекуна по уходу.

Указание желаемого опекуна (Nomination of Guardian, Probate Code §1500, §1502, §2105(g))

Родитель письменно указывает, кого он хотел бы видеть опекуном, если когда-нибудь будет подано прошение об опеке; сам документ никого не назначает, и решение принимает суд после слушания. Probate Code §1500 позволяет родителю указать опекуна, если второй родитель присоединился к нему или письменно согласился либо если на момент подачи прошения второй родитель умер, недееспособен или его согласие не потребовалось бы для усыновления. Документ может вступать в силу при записанном в нём условии, например при отсутствии родителя (§1502(b)). В форме Judicial Council GC-211 (редакция 2004 года) есть бесплатный раздел для указания опекуна, но нет пункта для обстоятельств, которые §2105(g) требует указать в документе для совместной опеки; руководство ILRC описывает, как указать их вместе с формой. См. руководство по указанию желаемого опекуна.

Медицинское согласие (Authorization for Consent to Medical Treatment, Family Code §6910)

Это разрешение подписывает родитель: оно позволяет взрослому, на попечение которого оставлен ребёнок, давать согласие на его лечение или стоматологическую помощь. Это согласие на лечение, а не передача прав на ребёнка. §6910 не устанавливает срок действия; в форме RightForms родитель выбирает дату окончания сам (по умолчанию в форме стоит один год), и для каждого ребёнка разрешение заканчивается в день его 18-летия. См. руководство по медицинскому согласию для несовершеннолетнего.

Разрешения HIPAA и FERPA (медицинские и школьные записи)

Их подписывает родитель, чтобы указанный взрослый мог получать записи ребёнка. Разрешение HIPAA (45 CFR §164.508) позволяет врачу или больнице передать этому взрослому сведения о здоровье ребёнка; это не согласие на лечение. Согласие FERPA (34 CFR §99.30) — подписанное и датированное согласие родителя на то, чтобы школа раскрыла учебные записи; права по FERPA переходят к ученику в 18 лет или при поступлении в высшее учебное заведение (34 CFR §99.3, §99.5). RightForms печатает их двумя отдельными файлами.

Финансовая доверенность (Durable Power of Attorney, Probate Code §4401)

Это калифорнийская типовая форма доверенности, установленная законом (Uniform Statutory Form Power of Attorney). Родитель как доверитель заверяет свою подпись у нотариуса (notary public), чего требует закон для этой формы (Probate Code §4402(c)); после этого представитель (поверенный) может действовать в категориях, которые доверитель отметил своими инициалами, например в банковских делах. Она касается денег и имущества, а не детей. Форма бесплатна в юридической библиотеке округа Сакраменто; см. руководство по калифорнийской доверенности, действующей при недееспособности (durable power of attorney).

Указания родителя для школы и детского сада и лист для опекуна по уходу

Это письмо о плане безопасности семьи, а не установленная законом форма. Родители подписывают и датируют его (не под присягой, нотариус по желанию); в нём по порядку перечислены опекуны по уходу, и оно адресовано школам, детским садам, медицинским учреждениям, службе защиты детей и любому взрослому, который заботится о детях, но не полиции и не иммиграционным агентам. Оно не передаёт права на ребёнка (custody). Личные данные (A-number, консульство, где лежат документы) вносятся в отдельный лист только для семьи и опекуна по уходу.

Можно ли оформить временную опеку без суда? В Калифорнии опекуна назначает только суд; руководство о временной опеке без суда объясняет это и сравнивает, что родитель может устроить без судьи. Письмо-согласие на поездку ребёнка за границу — отдельный документ, не входящий в этот пакет; см. руководство по согласию на поездку ребёнка.

Где взять бесплатный шаблон плана подготовки семьи?

Есть распространённые бесплатные шаблоны: Step-by-Step Family Preparedness Plan от ILRC (на английском и испанском) и образец плана Управления образования округа Лос-Анджелес (на английском) со страницами для экстренных контактов и медицинских сведений о каждом ребёнке. Суды также бесплатно публикуют форму «Consent for minor child to live with a non-parent» — неформальное согласие, которое родители подписывают перед нотариусом.

RightForms — это программа для части с документами: родитель отвечает на одну анкету (вопросы показываются на английском, испанском или русском), и программа заполняет PDF на английском с инструкциями по подписанию каждого документа. Она не даёт юридических советов и ничего никуда не подаёт; см. как работает RightForms.

Может ли школа спрашивать об иммиграционном статусе в Калифорнии?

Как правило, нет. Education Code §234.7(a)(1) запрещает сотрудникам школы собирать сведения или документы о гражданстве или иммиграционном статусе учеников и членов их семей, кроме случаев, когда этого требует закон штата или федеральный закон или это нужно для работы образовательной программы, финансируемой штатом или федеральным правительством. Health and Safety Code §1597.640(a) устанавливает похожее правило для лицензированных детских садов и яслей и для государственных дошкольных программ, освобождённых от лицензии.

Где хранить документы и кому давать копии?

• Подписанные оригиналы хранятся вместе с документами семьи, и хотя бы один опекун по уходу знает, где они.
• Каждый опекун по уходу получает копии документов, где он указан; лист для опекуна по уходу получает только тот опекун по уходу, которому семья доверяет.
• Опекун по уходу, подписавший заявление опекуна по уходу, отдаёт копии в школу и медицинским учреждениям и обязан сообщить им, если ребёнок перестал жить у него; заявление перестаёт действовать, когда они получают это уведомление (Family Code §6550(f)).
• Письмо с указаниями родителя отдают в школу или детский сад, только если семью устраивает всё, что в нём напечатано.
• Указание желаемого опекуна используется, если подано прошение об опеке; само по себе в суд его не подают.

На что эта страница не отвечает

Эти вопросы зависят от обстоятельств конкретной семьи и требуют индивидуальной консультации:

• уже существующее дело или постановление о правах на ребёнка (custody), разводе, опеке (guardianship) или в суде по делам несовершеннолетних — оно имеет приоритет перед любым документом с этой страницы;
• второй родитель не согласен, его нельзя найти или он не подписывает указание опекуна;
• дети живут или переедут в другой штат (это документы по закону Калифорнии);
• решения по специальному образованию и решения о здоровье самого родителя (финансовая доверенность их не охватывает);
• всё, что касается иммиграционного дела родителя.

Центры самопомощи при судах бесплатно помогают с семейными формами и формами об опеке, LawHelpCA ведёт список организаций бесплатной юридической помощи, а National Immigration Legal Services Directory — список некоммерческих организаций иммиграционной юридической помощи.